Кто должен платить за размещение твердых коммунальных отходов, если региональный оператор не выбран?

Добрый день!
В Письме Росприроднадзора от 21 февраля 2017 г. N АС-06-02-36/3591 сказано :

"…до момента выбора в субъектах Российской Федерации регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, …
плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов взимается с операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих специализированную деятельность по размещению твердых коммунальных отходов."

Как быть, если региональный  оператор   в регионе не выбран, а вывоз ТКО   осуществляется по договору со специализированным автохозяйством,  в результате которого право собственности  ему не переходит?
Кто должен платить за размещении твердых коммунальных отходов? 
Если мы  (ООО, МП), то на каком основании, если сказано  что плательщики должны быть:
 - либо региональный  оператор;
- либо оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

Предмет нашего договора с операторм : " ...услуги по вывозу и утилизации(размещению) твердых коммунальных отходов  на оборудованном для названных целей полигоне."  

Спасибо.